近年来，曲靖市陆良县以党建为引领，持续优化网格体系，完善网格运行机制，基层党组织领导下的自治、法治、德治、智治相融合的共建共治共享基层治理新格局初具规模。

建强组织体系

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织密基层治理“一张网”

创新“党建+网格化”工作，推动网格设置、人员配备、待遇保障、责任落实、实体运行、评比考核“六个到位”。

科学构建“三级网格”。全县以乡镇（街道）为单位划分11个“一级网格”，以村（社区）为单位划分148个“二级网格”，以村（居）民小组、小区、街巷为单位划分2439个“三级网格”，农村以10—30户、小区以楼栋、单元为基数划分10812个“网格单元”，以工贸企业、商务楼宇、商圈市场、机关企事业等为单位划分277个“专属网格”，实现“网格化全覆盖、服务管理无缝隙”。

精准配备网格员。全县共配备乡镇（街道）、村（社区）和村（居）民小组三级网格长1832名、专兼职网格员6113名。乡镇（街道）一级网格，由乡镇（街道）党（工）委书记担任总网格长，乡镇（街道）长（办事处主任）和政法委员担任副总网格长；村（社区）二级网格，由村（社区）党组织书记担任网格长，副主任或者副书记担任副网格长；在村（居民）小组，由小组长或者党支部书记担任三级网格长。陆良县三级网格以“一专一兼”（1名专责网格员和1名兼职网格员）模式为主，“1+N+X”（1名民警，N名辅警，X名社会志愿者）模式为辅加强网格员队伍建设。

专责网格员由村（居）民小组组长或党支部书记或村（社区）委员担任，兼职网格员从网格内党员、入党积极分子、村民代表、农村优秀青年、人大代表、政协委员及政治觉悟高、威信高、热心为辖区居民服务的人士等人员中推选，由村（社区）“三委”认真研究确定后报乡镇（街道）党（工）委审批备案。

建设网格党小组。按照网格党建全覆盖的要求，积极推动网格党的组织和工作全覆盖，将党组织覆盖到网格上、党员力量汇聚到网格上。对有3名以上正式党员的网格，单独成立党支部；对正式党员不足3名的网格，采用就近就便与邻近网格成立联合党支部；对党组织关系不在网格，但在网格内有固定居住地的离退休党员、流动党员，鼓励通过转接组织关系推动成立党组织。对暂不具备条件成立党组织的网格，由乡镇（街道）选派党建工作指导员或确定至少1名村（社区）党员干部联系指导开展党的工作。

凝聚各方力量

激活基层治理“全盘棋”

各级网格在党组织领导下开展工作，严格落实“四个一”重要举措，联系服务“包网到事、包格到人”。

悬挂一张网格公示图。分级制定网格公示图，注明网格编码、网格长和专（兼）职网格员姓名、服务群众数量、群众家庭信息、地址分布等基本内容，在显著位置安置网格分布图。

拟定一份职责清单。印发《陆良县城乡网格化服务管理工作任务清单（试行）》，明确各级网格及县网格联动部门的工作职责和管理权限等，其中明确网格工作主要职责是信息采集维护、社情民意收集、政策法律宣传、矛盾排查化解、为民服务代办、社会治安巡防、城乡治理协管、特殊人群服务、安全隐患排查等工作。

完善一本工作台账。各级网格全部建立“网格化管理服务”工作台账，将全县22.63余万户居民家庭基本情况录入综治“9+X”信息平台，纳入村（社区）网格户情台账，及时记录走访排查、代办服务、解决问题等工作情况，做到底数清、情况明，档案资料完善、信息管理规范。

健全一套工作规范。为实现三个“转变”，即实现由“坐等上门”变为“主动上门”服务；实现由“单一办事”向“协同办事”转变；由“分散资源”向“整合资源”转变，印发《陆良县城乡网格化服务管理工作运行机制（试行）》，要求网格联动部门和网格要及时了解掌握社情民意，做好信息收集上报和问题处理反馈，做到“六必清五必到四必报”，即家庭情况清、人员类别清、辖区设施清、隐患矛盾清、群众服务需求清、群众关注的热点难点清，发生突发事件、邻里纠纷、家庭重大变故、发现安全隐患、群众有诉求第一时间必到，发生突发事件、发现安全隐患、不稳定因素、出现上访第一时间必报。

完善考评体系

提升履职尽责“凝聚力”

建立“日抽查、周排名、月通报、季评比、年考核”工作机制，客观公正、科学合理地评定网格工作情况，树立创先争优、奖优罚劣的工作导向。

规范网格员的选配条件。按照“谁使用、谁选配、谁管理”的原则，明确乡镇（街道）、村（社区）为网格员管理主体，负责做好网格员日常管理、教育、培训、考核等工作，县社会治理中心（综治中心）为监管主体，负责做好统筹协调、督查督办、完善制度、考核问责等工作。

规范网格员教育培训。县社会治理中心（综治中心）和有关职能部门不定期组织网格员开展培训，乡镇（街道）社会治理中心（综治中心）每季度至少组织一次集中培训，村（社区）社会治理中心（综治中心）每月至少开展一次集中学习。培训采取专题辅导、以会代训、经验交流、案例研讨、情景模拟等多种形式，提高培训的针对性、可操作性和实效性。

规范网格员考核奖惩。实行村（社区）、乡镇（街道）和县社会治理中心（综治中心）三级考核，考核采取日常考核、月考核和年度考核相结合的方式进行。计划由县财政安排专项资金，按照200—300元/月/人的标准作为专责网格员的绩效考核；年度考核结果为优秀的，可参与“金牌网格员”“银牌网格员”“铜牌网格员”“优秀网格员”的评选和推荐；专责网格员一年内累计两个月考核不合格或年度考核不合格的，予以辞退。2022年度，陆良县开展了“优秀网格员”评比活动，推荐了一批特别优秀的网格员上报县委、县政府表彰奖励。