2022年以来,新余市司法局认真贯彻落实省“两办”下发的《强和改进新时代全省司法所工作的意见》、省司法厅印发的《省司法所规范化建设三年行动实施方案(2022-2024)》等文件精神,推动以市“两办”的名义下发了《强和改进新时代全市司法所工作的实施方案》,出台了《彻落实全省司法所规范化建设三年行动实施方案(2022-2024年)》,采取五抓五提升等举措,不断推进基层司法所规范化建设走深走实。
抓关键,提升组织领导力
成立了以市司法局主要领导为组长,局班子成员为副组长,业务科室、县(区)司法局为成员的工作专班。建立了每半年调度工作机制,由人民参与和促进法治科负责指导、协调、推进、督促司法所规范化建设三年行动,不定期对县(区)司法局、基层司法所进行调研督导,对司法所规范化建设存在的问题设立问题清单,下发给县(区)司法局,要求逐项进行整改。目前已下发“问题清单”9个,8个已整改到位,1个问题正在推进整改。
(资料图片)
抓队伍,提升团队向心力
大力推进司法所长年轻化,全市38个基层司法所长平均年龄33.8岁。对未从事司法行政工作的司法所长不得领取政法津贴,履职未满三年需调整的由县(区)组织部门提前向市司法局备案,推动司法所长聚焦主责主业,保持相对稳定。采取配备事业编司法所副所长、司法专干、招录司法协理员等方式,充实司法所力量,所均5.08人,相关经费列入财政预算全额保障。如分宜县对基层司法所进行赛马考评,每半年进行一次督导,年底评比出一、二、三等奖,考评结果通报市司法局、县(区)委政法委、乡镇党委政府,激励先进、鞭策后进。
抓硬件,提升阵地硬实力
2022年以来,各县(区)司法局采取“向财政争取一点,要乡镇配套一点”的形式,共投入400余万元对司法所进行改造提升,全市38个司法所(不含刚批复成立的渝水区司法局孔目江司法所)办公用房均得到有效改善,打造了一批如分宜县司法局分宜司法所、渝水区司法局下村司法所、仙女湖区河下司法所等示范所、规范所;一批原来的薄弱所如渝水区司法局袁河司法所、渝水区仙来司法所也都进行了积极的整改。远程法律服务“乡乡通”工程该市已实现全覆盖。渝水区司法局争取到渝水区委、区政府支持,以区“两办”名义出台了《强和改进全区司法所工作的实施办法》,分宜县的相关文件正在起草过程中,以政策支持保障司法所规范化建设稳步推进。
抓培训,提升履职执行力
积极发挥第一届“新时代江西十大法治人物”李时洪的示范带动和牵引作用,顺势成立“李时洪工作室”,在全省创新开展“司法所长跟班学调解”活动,选派33名副科级司法所长分十期到市医(校)调委跟班学习,既学群众工作能力,又学爱岗敬业精神。活动以建立一个机制、组织一次学习、编印一本资料、主调一个案件、锻炼一支队伍等“五个一”为抓手,着力提高司法所长的法治思维和法治素养,目前已培训6期18名所长,第7期正在进行中,良山、水西、杨桥等司法所长已成为当地的法律服务能手。市、县(区)司法局举办司法所专题培训班,并将基层司法所长纳入全市司法行政系统政治轮训班,不断提高司法所工作人员政治素养和业务能力。同时,积极鼓励司法所人员提升自身能力,2名司法所长通过国家统一法律职业资格考试,司法所人员专业化建设不断加强。
抓创新,提升法治保障力
持续开展“当一天司法所长活动”,“一把手”带头,其他局领导分批带队,到基层司法所开展“司法所长一日工作”体验,聚焦基层基础工作短板,紧盯人民群众急难愁盼问题,帮助基层和群众解难题、办实事。在全省创新推动落实39个乡镇(街道、办)全面建立法治建设议事协调机构,完善乡镇(街道、办)法治建设领导体制和工作机制,乡镇(街道、办)实现法律顾问团全覆盖,建立乡镇合法性审查工作制度,为基层党委、政府依法行政、依法决策、防范风险提供法治保障,提升基层治理法治化和专业化水平。今年以来,共为基层党委、政府审查重大行政决策400余次,提出法律意见900余条,提醒防范法律风险120余个,对全市26个乡镇办理的150余件综合执法案件进行法治审核。
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